我国作为世界上最大的电力能源生产国和消费国 ，近年来在可再生能源领域取得了举世瞩目的成绩 ，不可是全球最大的能效改善国 ，也将逐步成为最大的清洁能源孝敬国。“十三五”中后期可再生能源在生长、政策和市场趋势方面又将有哪些新动向？国家生长革新委能源研究所可再生能源生长中心陶冶副主任对上述问题进行了详细论述。
光伏发电将进入政策转换的新生长阶段 ，迎来新的生长机缘
2018年是光伏行业从政策驱动转向内生增长 ，从规模扩张转向高质量生长的厘革之年。在政策的引导和市场驱动下 ，光伏发电在生长方法、投资结构方面越发合理 ，工业技术进步和本钱下降明显。
光伏发电部分具备平价条件。2018年在全年无新增规模指标以及光伏发电标杆电价下调等政策调解的情况下 ，漫衍式光伏发电仍然坚持了较快的增长 ，同比增长8% ，新增装机抵达2096万千瓦。漫衍式光伏装机的连续增长标明随着光伏装机本钱的下降 ，一些自发自用比例大、用电本钱高的工商业漫衍式光伏发电已经抵达用户侧平价 ，具备了内生增长动力。青海格尔木、吉林白城领跑者基地的中标价格已经低于或接近外地燃煤标杆电价 ，也标明非技术本钱的降低可加速地面电站的平价。
政策逐步落实 ，弃光限电进一步好转。2018年全国弃光电量和弃光率进一步下降 ，全国平均弃光率3% ，同比下降2.8个百分点 ，仅新疆、甘肃和陕西弃光率凌驾5%。光伏发电消纳大幅改善 ，一是解决弃风、弃光的相关政策获得进一步落实 ，二是光伏发电监测预警政策引导了企业的投资结构越发合理 ，三是在补贴逐步退出的配景下光伏发电投资从规模扩张转向以提高发电效益为目标的高质量生长模式。
光伏发电技术不绝革新 ，效率坚持提升。在《光伏制造行业规范条件》和“领跑者”计划推动下 ，种种硅电池生产技术进步迅速。2018年规�；钠胀ǘ嗑Ч璧绯氐钠骄恍实执�19.1% ，使用PERC电池技术的单晶和多晶硅电池进一步使效率提升至21.8%和20.3% ，较2017年划分提升0.5个百分点和1.3个百分点。2018年PERC高效电池市场占有率进一步提高 ，抵达33.5%左右 ，预计2019年PERC电池市场占有率将凌驾普通晶硅电池。其他新型高效电池 ，如双面N型PERT电池、异质结（HIT）电池、背接触（IBC）电池等产能也在逐步提高。
展望2019年 ，随着平价无补贴项目、配额制等相关政策的陆续下发和落实 ，以及光伏发电本钱的下降 ，光伏发电将进入政策转换的新生长阶段 ，迎来新的生长机缘。“一是投资结构进一步优化。中东部地区就近消纳条件好、补贴依赖小的漫衍式光伏发电将实现稳步生长 ，弃光限电地区的光伏发电将获得有效控制。二是商业模式进一步立异 ，漫衍式发电市场化交易的商业模式将开展示范 ，为破解漫衍式光伏发电用户不稳定的难题翻开新的突破口。三是发挥市场机制竞争资源配置模式进一步革新。关于保存不对理收费、用度摊派等地区 ，减少资源配置规模。”陶冶告诉记者。
展望2019年的市场生长规模 ，虽然补贴规模和补贴强度不绝降低 ，但随着光伏发电本钱的下降以及平价项目的推进 ，当年新增并网的市场规模预计维持目今水平 ，新增容量预计在4500万千瓦以上。
平价上网局势所趋
今年初 ，国家发改委、国家能源局宣布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关事情的通知》 ，逐步取消对风电、光伏发电的上网补贴 ，积极推进平价上网。风电、光伏发电无补贴平价上网是一定趋势 ，并且将在最近三年内全面完成向无补贴上网的过渡。
平价上网不会引起无序生长
面对国家取消风电、光伏发电上网补贴 ，推进平价上网对工业生长带来的影响 ，陶冶是这样认为的：首先要科学理解什么是平价。他认为 ，平价就是在风电、光伏的全寿命周期的度电本钱与目今煤电的脱硫、脱硝标杆电价或者环保煤价基内幕当。同时又可细化成三类：第一类就是基内幕当 ，即等同于煤电价格；第二类是平价项目 ，即接纳诸如“隔墙售电”的交易方法 ，虽然没有抵达与煤电同等价格 ，一样不需要国家可再生能源补贴基金；第三类是地方补贴项目 ，即国家不再给予上网补贴后 ，可是有条件的政府出于后续的可连续生长 ，也可能给予地方性财务补贴。
陶冶说 ，把权力下放给地方并不代表无序 ，地方的补贴资金也是有限的 ，都是一些阶段性勉励政策 ，一般也就2～3年 ，而可再生能源的全生命周期可抵达20年、30年 ，地方政府不可能在全生命周期内一直给予财务补贴和支持。因此国家不限制地方的补贴政策 ，同时也不担心地方政策所带来的无序竞争。从国家层面来说 ，最重要的意义在于风电及光伏发电的生长开端挣脱了关于国家补贴资金的需求。
针对平价项目不受国家能源主管部分的规模管控 ，陶冶认为 ，平价项目生长需要考虑到电网的实际蒙受能力、电力负荷和消纳等诸多要害性因素。
平价上网后的生长动力依然保存
陶冶认为 ，实现平价以后 ，可再生能源生长的动力依然保存 ，例如下一步推出的可再生能源配额制 ，关于终端电力消费当中的可再生能源提出转动性、连续性的要求来引导电力行业的转型。陶冶说 ，实施平价上网后 ，增长仍将连续 ，可是敞口式生长不会泛起。在他看来 ，平价上网后与之并行的另有电力市场 ，电力市场也在不绝建设 ，市场化的交易机制一定会成为未来电力市场的主流 ，可再生能源最终进入到电力市场加入市场化交易也会成为主流。（文章来源：中国电力企业治理）
