各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长革新委（能源局），各派出能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:
在《可再生能源法》以及有关政策支持下，我国可再生能源工业快速生长，技术水平显著提高，制造工业能力快速提升，市场应用规模不绝扩大，为推动能源结构调解、�；ど榭龊团嘤蒙ば露芊⒒恿酥匾饔�。为深入贯彻能源生产和消费革命战略，有效解决可再生能源生长中泛起的弃水弃风弃光和补贴资金缺乏等问题，实现可再生能源工业连续健康有序生长，现就做好可再生能源生长“十三五”计划实施提出以下意见：
一、增强可再生能源目标引导和监测考核
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠制揪莨夷茉瓷ぁ笆濉奔苹⒌缌ιぁ笆濉奔苹⒖稍偕茉瓷ぁ笆濉奔苹汀豆夷茉淳止赜诮⒖稍偕茉纯⒗媚勘暌贾贫鹊闹傅家饧罚ü苄履躘2016]54号）对各地区非水电可再生能源发电量占全社会用电量比重指标以及增强水电利用消纳的要求，结合外地区可再生能源生长计划和市场消纳条件，合理确定外地区可再生能源电力生长目标，增强项目建设治理和政策落实事情，推进可再生能源电力有序规范生长。国家能源局按年度对各�。ㄇ⑹校┛稍偕茉纯⒗媒屑嗖馄拦篮涂己�，并向社会宣布评估和考核结果。
二、增强可再生能源生长计划的引领作用
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠钟ζ揪莨疑じ镄挛⒐夷茉淳中嫉闹种帜茉醇苹途夷茉淳峙吹谋厩蚰茉瓷ぁ笆濉奔苹�，制定外地区可再生能源生长相关计划并按年度制定实施计划，明确可再生能源电力年度建设规模、建设任务、结构和结构，协调好可再生能源电力与通例能源发电的关系。
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠忠杂泄丶苹谰�，科学合理结构，结合电力市场体例可再生能源电力建设年度实施计划，指导电网企业研究配套电网建设和可再生能源电力消纳计划。把充分利用存量与优化增量相结合，各年度在落实电力送出和消纳条件的基础上，有序组织水电、风电、光伏发电等可再生能源电力建设。
三、增强电网接入和市场消纳条件落实
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠忠崖涫悼稍偕茉吹缌λ统鱿勺魑才疟厩蚩稍偕茉吹缌ㄉ韫婺＜敖峁沟幕厩疤崽跫�。各省级电网公司应对年度新增建设规模的接网条件和消纳计划进行研究，并出具电力消纳意见。集中式风电和光伏发电的年度规模确定及分派都要以省级电网企业允许投资建设电力送出工程和出具的电力系统消纳能力意见为前提。
对大型水电、风电、光伏发电基地，所在�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠旨笆校ㄏ兀┘兜胤秸茉粗鞴懿糠质紫纫涫档缌ο墒谐�。所发电量外地消纳的基地，有关省级能源主管部分要会同地方政府和省级电网企业明确电力消纳机制和包管步伐；所发电量跨省跨区消纳的基地，要切合国家能源和电力相关生长计划，送受端省级政府及电网企业要协商告竣送受电协议、输电及消纳计划。
发挥跨省跨区特高压输电通道消纳可再生能源的作用。对国家能源局已明确可再生能源电量比重指标的特高压输电通道，按已明确的指标进行考核；对未明确指标的特高压输电通道由有关监管机构对其进行一年为周期的监测，确定可再生能源电量比重指标及通道利用指标。水能、风能、太阳能资源富集地区后续计划新建的特高压输电通道均应明确输送可再生能源电量比重指标，以输送水电为主的特高压输电通道应明确通道利用率指标。
四、立异生长方法增进技术进步和本钱降低
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠钟ψ裱⒒邮谐≡谧试磁渲弥衅鹁龆ㄐ宰饔煤透梅⒒诱饔玫睦砟�，结合电力体制革新等立异可再生能源电力生长模式。勉励结合社会资本投资经营配电网、清洁能源局域电网和微电网建设，实现可再生能源高效利用并降低本钱。原则上不再支持建设无技术进步目标、无市场机制立异、补贴强度高的集中式光伏发电项目。
国家能源局会同有关部分制定光伏产品的市场应用技术标准、领跑者技术标准，加速技术进步和落后产能退出市场。各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠肿橹胤秸�，对具备成片开发土地资源且具备统一送出消纳条件的光伏电站场址，体例光伏发电先进技术应用基地。国家能源局按年度统一组织光伏发电先进技术应用基地优选，被选上的基地纳入该地区年度新增建设规模。对优选上的基地，由所在地省级能源主管部分在国家能源局指导下组织地方政府接纳果真竞争方法选择项目投资主体，并提出统一的技术标准，以此引领技术进步和工业升级，增进本钱下降，减少补贴需求。
五、健全风电、光伏发电建设规模治理机制
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠钟ζ揪莘绲绻ひ翟ぞ畔⒑侠斫峁狗绲缦钅�。预警结果为绿色地区的�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠�，凭据相关计划在落实电力送出和市场消纳的前提下，自主确定风电年度建设实施计划，严格核实纳入年度建设计划各项目的风资源勘查评价、电力送出及消纳市场等建设条件，并指导开发企业与电网企业做好衔接，将年度建设实施计划报送国家能源局。疏散式风电严格凭据有关技术划定和计划执行，不受年度建设规模限制。
凭据市场自主和竞争配置并举的方法治理光伏发电项目建设。对屋顶光伏以及建立市场化交易机制就近消纳的2万千瓦以下光伏电站平漫衍式项目，市场主体在切合技术条件和市场规则的情况下自主建设；对集中式光伏电站，以不爆发限电为前提，设定技术进步、市场消纳、降低补贴等条件，通过竞争配置方法组织建设；国家能源局统一组织光伏发电先进技术应用基地建设，基地及基地内项目业主均凭据有关划定通过竞争方法选择；光伏扶贫凭据有关地区扶贫任务的需要，有关�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠只嵬銎恫糠肿橹胤秸謇夥銎都苹�。
凭据国家生长革新委、国家能源局宣布的种种能源计划和经国家能源局批复的各地区能源生长计划以及各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠直ㄋ偷摹笆濉狈绲纭⒐夥⒌绶帜甓裙婺＝ㄒ�，国家能源局将各�。ㄇ⑹校┓帜甓冉ㄉ韫婺＜苹枰孕迹郊�1、2），各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠职创思苹龊眉苹凳┦虑�。2017年各�。ㄇ⑹校┓绲纭⒐夥⒌绨此嫖男嫉男略鼋ㄉ韫婺Ｖ葱�。2018年以及后续年度，各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠职茨甓认蚬夷茉淳直ㄋ湍甓仁凳┘苹ㄒ�，其中包括新增建设规模和结构信息以及电网公司关于投资建设电力送出工程和消纳能力的意见。
国家能源局对各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠直ㄋ偷哪甓仁凳┘苹拖喙靥跫泻耸�，凭据当年电网企业允许的电力送出和消纳条件最终确定各�。ㄇ⑹校┑蹦晷略鼋ㄉ韫婺�。对应纳入年度规模治理的发电项目，各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠直匦胙细癜吹蹦晗麓锏哪甓刃略鼋ㄉ韫婺Ｗ橹ㄉ�。
六、增强和规范生物质发电治理
生物质发电（主要包括农林生物质发电和垃圾燃烧发电）“十三五”计划结构规模一次性下达。各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠制揪菁苹峁�，组织开展项目批准事情，每年2月底之前上报上一年度项目批准及建设运行情况。“十三五”中期组织开展外地区生物质发电“十三五”计划修编，进行转动调解。
大力推进农林生物质热电联产，从严控制只发电不供热项目。将农林生物质热电联产作为县域重要的清洁供热方法，为县城及农村提供清洁供暖，为工业园区和企业提供清洁工颐魅蒸汽，直接替代县域内燃煤锅炉及散煤利用。因地制宜推进城镇生活垃圾燃烧热电联产项目建设。
纳入生物质发电“十三五”计划结构计划的是切合国家可再生能源基金支持政策的农林生物质发电和垃圾燃烧发电项目。不切合国家可再生能源基金支持政策，或者不申请国家可再生能源基金支持的结构项目，不纳入本计划结构计划。有关地方能源主管部分批准建设计划结构计划之外的生物质发电项目（沼气发电除外），由所在�。ㄇ⑹校┞袅饩霾固式鹞侍�。
七、多措并举扩大补贴资金来源
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠肿橹獾厍稍偕茉吹缌ㄉ�，除了考虑电网接入和市场消纳包管，还应考虑外地区可再生能源电价附加征收情况、外地区其他补贴资金来源等因素。勉励各级地方政府多渠道筹措资金支持可再生能源生长，已制定本省级区域支持可再生能源建设和利用补贴政策的地区可相应扩大建设规模。
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠趾透髋沙瞿茉醇喙芑褂嵬泄夭糠旨嗖馄兰鄯绲纭⒐夥⒌纭⑸镏史⒌缦钅康绶呀崴恪⒉固式鸬轿灰约捌笠稻纯�，向社会实时宣布信息，提醒企业投资经营危害，合理掌握可再生能源电力建设节奏。
八、增强政策包管
各级地方政府能源主管部分要积极落实国家支持可再生能源生长的政策，完善政府治理和效劳机制，在土地利用等方面降低本钱，不得以收取资源费等名义增加企业担负。电网企业要遵照《可再生能源法》的划定，与依法取得行政许可或报送备案的可再生能源发电企业做好衔接，实时投资建设配套电网，签订并网调理协议和购售电条约，履行对可再生能源发电的全额包管性收购责任。
各级地方政府能源主管部分与电网企业要贯彻《可再生能源法》的要求，凭据电力体制革新事情安排，以可再生能源发电全额包管性收购要求作为依据，落实可再生能源发电项目条约的签订和执行。若可再生能源企业优先发电条约未履行，其优先发电权可以转让。
各派出能源监管机构要凭据《可再生能源发电全额包管性收购治理步伐》第十二、十三条等有关要求，会同省级能源主管部分、经济运行主管部分及电网企业严格落实国家审定的最低包管小时数。各派出能源监管机构要增强可再生能源电力项目接入电网监管，并会同地方政府有关部分增强对可再生能源发电全额包管性收购执行情况的监管和考核事情。（文章来源：中国能源网）
