9月22日，国家能源局下发《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，要求每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和技术领跑基地规模划分不凌驾650万千瓦和150万千瓦。每个基地每期建设规模50万千瓦，应用领跑基地每个项目规模不小于10万千瓦，技术领跑基地每个项目规模为25万千瓦，每个基地均明确其中一个项目担负所在基地综合技术监测平台建设。
2017年6月30日前已建成未验收以及在建的基地所在市级行政区域不加入2017年新建基地申报。2016年光伏发电运行小时数抵达包管小时数95%及以上或弃光率不凌驾5%的省份方可申报。
原文如下：
各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团生长革新委(能源局)，各派出能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司，水电水利计划设计总院、电力计划设计总院：
为贯彻落实国家立异驱动生长战略，有序推进光伏发电“领跑者”计划实施和基地建设，增进光伏发电技术进步、工业升级和本钱下降，实现2020年用电侧平价上网目标，现通知如下：
一、总体安排
光伏发电“领跑者”计划和基地建设以增进光伏发电技术进步、工业升级、市场应用和本钱下降为目的，通过市场支持和试验示范，以点带面，加速技术结果向市场应用转化，以及落后技术、产能淘汰，实现2020年光伏发电用电侧平价上网目标。
光伏发电领跑基地包括应用领跑基地和技术领跑基地，其中应用领跑基地通过为已实现批量制造且在市场上处于技术领先水平的光伏产品提供市场支持，以加速市场应用推广、整体工业水平提升和发电本钱下降，提高光伏发电市场竞争力;技术领跑基地通过给光伏制造企业自主立异研发、可推广应用但尚未批量制造的前沿技术和突破性技术产品提供试验示范和依托工程，以加速科技研发结果应用转化，发动和引领光伏发电技术进步和市场应用。
领跑基地光伏产品技术指标凭据光伏行业技术进步和工业生长情况循环递进，由国家能源局商有关方面研究确定。为充分发挥“领跑者”计划的行业引领作用，凭据领跑基地建设和技术进步、工业升级情况，经研究评估后未必期实施;每期应用领跑基地竞争优选发明的技术指标，作为间隔一期时光伏行业技术平均先进水平预期指标，并作为市场准入标准递进调解的参照;每期技术领跑基地技术指标原则上作为下期应用领跑基地的技术指标的重要参考。
为使领跑基地成为光伏发电行颐魅真正“领跑者”，领跑基地建设实行规模总量控制，同时发挥规模效应、强化监测监管。凭据《国家能源局关于可再生能源生长“十三五”计划实施的指导意见》(国能发新能[2017]31号)，每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和技术领跑基地规模划分不凌驾650万千瓦和150万千瓦。每个基地每期建设规模50万千瓦，应用领跑基地每个项目规模不小于10万千瓦，技术领跑基地每个项目规模为25万千瓦，每个基地均明确其中一个项目担负所在基地综合技术监测平台建设;为坚持各地区光伏发电平稳有序生长，每个省每期最多可申报2个应用领跑基地和1个技术领跑基地。增强基地建设和运行监测监管，恒久监测评价基地情况，实时宣布相关数据和报告，建立激励惩戒机制，对实施效果好的基地所在地政府进行勉励奖励，对建设运行中的失信企业和地方政府依法依规予以惩戒。
本期拟建设不凌驾10个应用领跑基地和3个技术领跑基地，应划分于2018年底和2019年上半年之前全部建成并网发电。2017年剩余规模作为激励机制预留规模，凭据评估情况对按要求按期并网发电、验收及格且优选确定的电价较光伏发电标杆电价降幅最大的3个基地增加等量规模接续用于应用领跑基地建设。2017年6月30日前已建成未验收以及在建的基地所在市级行政区域不加入2017年新建基地申报。2016年光伏发电运行小时数抵达包管小时数95%及以上或弃光率不凌驾5%的省份方可申报。
二、应用领跑基地建设模式及技术指标
应用领跑基地的建设模式为：进入国家能源局优选规模的基地所在地政府接纳竞争性优选方法选择基地项目投资者，要求投资者选用抵达领跑技术指标的光伏产品，并将比外地光伏发电标杆上网电价低10%的电价作为企业竞价的入门门槛。本期应用领跑基地接纳的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应划分抵达17%和17.8%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度相应提高，种种光伏电池组件的衰减率指标要求坚持稳定。
三、技术领跑基地建设模式及技术指标
技术领跑基地的建设模式为：进入国家能源局优选规模的基地所在地政府接纳竞争性优选方法选择技术最前沿的光伏制造企业，由其单独或联合一家光伏发电投资企业配合(光伏制造企业须控股)作为该基地项目投资企业，基地项目执行光伏发电标杆上网电价。本期技术领跑基地接纳的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应划分抵达18%和18.9%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度相应提高，种种光伏电池组件的衰减率指标要求坚持稳定。被选中的光伏制造企业应具有原创焦点技术知识产权，已制定该前沿技术的工业化生长计划。
四、领跑基地优选方法
领跑基地由地方自愿申报，通过竞争方法优选爆发。各省生长革新委(能源局)统一组织区域内的基地申报事情，对各基地进行初选后向国家能源局提交申报质料，申报质料应包括基地计划报告、须要的支撑性专题报告以及包括土地本钱及税费、电力送出工程及消纳包管、政府效劳包管机制的市(县)级及以上政府或有相应治理权限的政府部分的说明或支撑性(允许)文件等。国家能源局委托技术治理机构组织专家凭据以下条件，对申报的基地划分进行评价，按本期拟建设规模，依据评分排名划分确定应用领跑基地和技术领跑基地名单�；赜叛±讨锌裳氲胤秸谐率龃鸨�。优选标准详见附件1。
(一)太阳能可利用条件。优先选择具备较好太阳能资源条件的地区。以现有正常运行光伏电站实际年利用小时数并结合省级以上气象局视察及评价判断该基地太阳能可利用条件。
(二)土地类型及本钱�；爻≈繁匦胧粲诠以市斫ㄉ韫夥缯镜耐恋�，产权清晰，土地流转价格较低(或不收取土地租金的国有未利用土地)�；厮谑�(县)政府应确认基地光伏阵列所占用土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税规模，并明确按用地面积计列的所有用度以及土地足额交付使用的期限。在同等条件下，优先选择基地计划总规模较大、集中连片的基地。
(三)接入系统建设�；厮诘厥〖兜缤笠涤β袅ν蹲式ㄉ杌氐牡缌λ统龉こ�，至少应允许投资建设基地配套的搜集站及以上输电线路，允许投资建设基地各项目升压站之外全部电力送出工程的优先。在基地所在地政府与电网企业约定在一按期限内由电网企业回购电力送出工程资产的前提下，地方政府可接纳其他方法统一建设接网及搜集站等电力送出工程，但不得由基地内项目投资企业分摊工程用度。
(四)电力市场消纳包管�；厮诘厥〖渡じ镄挛�(能源局)会同有关部分提出基地项目电力消纳规模、明确包管基地项目电力优先消纳的步伐�；厮谑〖兜缤笠涤μ峁┗叵钅糠⒌缛钕苫虻执锕一ǖ淖畹桶苄∈笔�(或限电比例不凌驾5%)的论证意见及允许;基地所在地市(县)政府应接纳有效步伐包管基地电力全额消纳，承�；叵钅恳蛳薜绱锊坏焦易畹桶苄∈笔嘤η贩⒌缌康木门獬ピ鹑�。
(五)地方政府推进事情机制和效劳包管。建立健全基地项目地方政府治理“一站式”效劳体系，简化项目建设审批手续，降低企业开发光伏电站的非技术本钱，确保果真公正公正进行基地项目竞争性配置并对基地进行严格监督治理�；厮诘卣创泻咸跫乃屑尤刖赫钠笠�，不得对企业提出申报基地时已明确的建设任务之外的增加企业担负的其他要求。
为支持贫困地区生长，对位于国家认定的深度贫困县的基地，在基地场址不收取土地税费、土地租金较低以及电网企业投资建设全部电力送出工程和确保电力全额消纳的前提下，优先入选领跑基地。
五、投资企业优选方法
应用领跑基地和技术领跑基地的投资企业均通过竞争方法优选确定。竞争条件包括企业投资能力、业绩水平、技术先进性、申请的上网电价(应用领跑基地)等。各入选基地所在地能源主管部分应将竞争优选事情计划报送所在地省级能源主管部分，由其在国家能源局指导下组织审核或论证后批复，基地所在地政府按批复的优选事情计划组织优选。应用领跑基田主要竞争应用领域领先技术的市场竞争力(上网电价)，兼顾技术先进性和其他因素;技术领跑基田主要竞争最新研发前沿技术先进性，兼顾预期市场竞争力(未来本钱下降)和其他因素�；氐拿扛鱿钅扛髯跃赫叛∏颐扛銎笠导胖荒苡幸桓銎笠导尤刖貉�。应用领跑基地和技术领跑基地投资企业优选标准详见附件2和附件3。
六、监测评价和监管
建立国家能源局指导、省级生长革新委(能源局)协调、基地所在地市(县)政府落实、技术治理机构技术支撑下的监测评价和监督治理事情机制。各基地所在地省级生长革新委(能源局)会同国家能源局派出能源监管机构组织技术治理支撑机构认真做好基地项目技术计划论证、主设备采购、施工装置、调试运行、验收及后评估全历程的监督，确保各项目主要光伏产品抵达相应先进技术产品指标要求。各基地所在地市(县)能源主管部分卖力选择具备能力的机构(或企业)建立基地项目集中监测评价技术系统，相关监测信息报送国家可再生能源信息治理中心。国家可再生能源信息治理中心卖力按期宣布各基地的监测评价报告。
国家能源局指导有关省级生长革新委(能源局)组织各基地所在地能源主管部分依托技术治理支撑机构对基地进行验收，基地验收内容除通例的工程验收外，应重点验收基地项目接纳先进产品、电力送出工程建设、生态�；ぜ巴恋刈酆侠谩⒌胤秸Ю秃褪辗训�，其中对基地项目接纳先进产品的核实，由国家认可的认证机构按“交叉检查”方法进行。
国家能源局会同有关方面加大对领跑基地建设运行的全历程监督，建立健全基地建设运行状况按期宣布、事情激励和黑名单、失信惩戒等制度。对达不到竞争允许光伏产品技术指标(包括组件转换效率、衰减率、系统效率等)的基地、企业、设备制造商，以及未兑现政策和效劳允许的地方政府予以通报。领跑基地项目整个建设经营期不得转让，对擅自转让基地项目、因自身原因未按期建设和验收缺乏格的基地企业(含技术领跑基地的光伏制造企业)，禁止其及所属企业集团系统所有企业加入后续领跑基地投资建设。关于以上情形中失信情节严重的，凭据行业黑名单或国家信用体系失信名单的有关划定治理。同时，建立奖励激励机制，对建设速度快、并网消纳落实、实施效果好的基地所在地通过给予增加基地建设规模等方法予以勉励。
有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团生长革新委(能源局)对拟申报的应用领跑基地或技术领跑基地，凭据申报基地类别进行初审，并于2017年10月31日前向国家能源局提交基地申报质料。（文章来源：中国能源网）
