党的十九着述出中国特色社会主义进入新时代的科学判断 ，今后一切事情都必须凭据这个判断 ，围绕新时代中国特色社会主义建设来展开 ，这对今后一段时期全国电力需求侧治理事情指明了偏向。学懂、弄通、悟透十九大精神 ，进一步富厚电力需求侧治理内涵 ，在新时代要妥善处理好电力需求侧治理事情中的几大关系。
处理好需求侧与供应侧的关系
党的十九大报告指出 ，建设现代化经济体系 ，必须以供应侧结构性革新为主线 ，提高全要素生产率。国家生长革新委、工信部、财务部、住建部、国资委、能源局联合修订《电力需求侧治理步伐》 ，推动电力需求侧治理事情迈上新台阶 ，是贯彻落实供应侧结构性革新有关事情安排、助推供应侧结构性革新事情不绝深入和实化的重要体现。
首先从宏观经济的角度看 ，供应侧与需求侧是辩证统一的关系。
习近平总书记指出 ，“供应侧与需求侧不是非此即彼、一去一存的替代关系 ，而是要相互配合、协调推进”“推进供应侧结构性革新 ，要用好需求侧治理这个重要工具”。由此可见 ，供应侧结构性革新推进历程中 ，离不开需求侧的协调推进 ，并且随着供应侧结构性革新的逐步深化 ，需求侧相关步伐必须实时随之调解和完善。
其次电力的需求侧即是用户的供应侧。
电力行业有自身纪律 ，供应侧和需求侧是相对的看法。关于发电和电网企业而言 ，电力需求侧治理可以通过经济和技术手段优化用户负荷曲线、增进清洁能源消纳和包管电网宁静平稳运行 ，是典范的需求侧行为 ；关于电力用户而言 ，电力需求侧治理可以通过完善信息化平台、优化电能效劳、提高能源利用效率等方法提升企业运行效率 ，降低企业运行本钱 ，增强企业竞争力 ，是典范的供应侧行为。好比 ，企业通过实施电力需求侧治理 ，提高能源效劳质量和效率 ，降低企业运行本钱 ，就是推进供应侧结构性革新五大任务中降本钱任务的重要手段。
第三电力需求侧治理是优化电力供应结构的重要手段。
为防备和化解煤电产能过剩危害 ，目今国家正在积极淘汰落后机组 ，停止新增容量过快增长 ，推进工业连续生长。《电力生长“十三五”计划（2016~2020年）》中也明确提出 ，从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举 ，充分挖掘现有系统调峰能力 ，增强系统灵活性、适应性 ，破解新能源消纳难题。
与电源侧、电网侧的步伐相比 ，通过负荷集成商整适用户资源形成的虚拟调峰电厂 ，优化系统结构、提高系统灵活性的本钱更低 ，效果更明显 ，并且越发清洁环保。更重要的是 ，如果设计好完善的需求响应市场化机制 ，提高用户加入响应的积极性 ，包管虚拟调峰电厂运行的可靠性和经济性 ，将给电力供应结构优化带来很是大的空间。
处理好“加法”与“减法”的关系
习近平总书记强调 ，推进供应侧结构性革新是一场硬仗 ，要掌握好“加法”和“减法”。新形势下电力需求侧治理更要处理好“加法”和“减法”的关系。2011年宣布实施的《电力需求侧治理步伐》 ，明确了电力需求侧治理的内涵为科学用电、节约用电、有序用电 ，主要事情偏向是引导全社会节约电量、削减岑岭电力 ，即主要围绕“减法”开展事情。应该说 ，在其时全国用电快速增长、夏季岑岭时段供需缺口较大的配景下 ，围绕“减法”开展电力需求侧治理事情是电力运行形势的客观需要 ，也对增进电力供需平衡和包管电网宁静发挥了重要作用。
随着经济生长进入新常态 ，全社会用电增速逐步放缓 ，“十二五”时期年均增长5.7% ，与此同时电力装机增长迅速 ，“十二五”时期年均增长9.3% ，截至2016年底 ，全国电力装机容量已达16.5亿千瓦 ，供大于求形势越发明显 ，加之可再生能源消纳矛盾突出 ，电力需求侧治理的事情重心需从包管供需平衡向多元化目标转变 ，事情偏向从以“减法”为主向“减法加法相结合”为主转变。这也是完成目今事情任务的现实需要 ，与原步伐相比 ，《电力需求侧治理步伐》（修订稿）增加了“环保用电”一章 ，主要就是发挥电能清洁环保、宁静便捷等优势 ，在需求侧实施电能替代燃煤、燃油、薪柴等 ，增进能源消费结构优化和清洁化生长。
值得注意的是 ，新形势下电力需求侧治理增加“加法”的事情内涵 ，并没有停止“减法”的相关事情 ，引导全社会节约用电仍然是事情重点之一。“加法”与“减法”不是对立的关系 ，而是统一的关系 ，两者并不矛盾。
好比 ，修订稿中明确要继续开展电网企业实施电力电量0.3%节约目标责任考核 ，同时也勉励各地积极开展电能替代。从表象看 ，很可能某一个省同时开展电力电量节约和电能替代事情后 ，全省全社会用电量不增不减 ；但从实质看 ，既提高了用户能效水平 ，又提高了电气化水平 ，增进了能源结构优化 ，取得了多赢的效果。
处理好政府与市场的关系
习近平总书记指出 ，经济体制革新的焦点问题仍然是处理好政府和市场的关系。与原步伐比较会发明 ，《电力需求侧治理步伐》（修订稿）中强调市场化偏向的内容明显增多 ，这主要得益于两年多来全国电力体制革新事情的深入推进。自《中共中央国务院关于进一步深化电力体制革新的若干意见》（中发9号文）印发以来 ，国家有关部分和各地积极增进发用电计划摊开、推进电力市场化交易、开展综合革新试点 ，近期国家生长革新委和国家能源局还发文明确在8个地区推进电力现货市场 ，这都为需求侧资源加入电力市场提供了良好的外部情况。
从近年来实际事情情况看 ，需求侧治理的市场化水平也越来越高 ，好比江苏通过尖峰电价增收部分建立的资金池开展市场化的需求响应 ，最高响应规模抵达345万千瓦 ，今年还实现了世界首次秒级响应。随着需求侧治理市场化的外部情况和内在生长逐步成熟 ，修订稿中进一步突出了市场化偏向 ，好比明确支持、激励种种电力市场加入方开发和利用需求响应资源 ，提供有偿调峰、调频等效劳。
与此同时 ，步伐修订稿仍强调了发挥好政府作用 ，在须要的情况下通过实施有序用电包管电力供需平衡和电网宁静。党的十九大报告强调 ，要坚持新生长理念 ，使市场在资源配置中起决定性作用 ，更好发挥政府作用。
从海内外电力运行的经验和教训看 ，在面临重大自然灾害和突发事件时 ，仅靠市场化的需求响应是难以包管电网宁静平稳运行的 ，必须发挥好政府作用妥善应对。因此 ，步伐修订稿中明确 ，当爆发重大自然灾害和突发事件时 ，省级以上人民政府依法宣布进入应急状态或紧急状态 ，用电执行有序用电计划。
处理好能源流与信息流的关系
电与其他类型能源相比 ，有一点是自身独吞的特性 ，即电不可是一种能源 ，并且是一种信息。用户的种种生产、生活方法无不是以电的形式进行监测和维护治理 ，纵然在能源供应侧 ，煤炭、石油、天然气、新能源等能源运行情况也需要转换成电信号进行信息化监测剖析。
因此 ，新形势下的电力需求侧治理 ，除了把电看作一种能源 ，凭据“减法和加法相结合”、提高柔性度和灵活性的偏向加以勉励和引导 ，还应把电看作一种信息 ，作为企业用户优化生产治理方法的重要抓手。关于企业而言 ，通过发挥电力的信息流优势提升企业运行治理水平 ，更能体现供应侧结构性革新的事情要求。
2011年宣布实施的《电力需求侧治理步伐》已经在一定水平上体现了电力信息流的属性 ，好比强调电力负荷治理系统包括对电力用户用电信息进行收罗和剖析。步伐修订稿对这一属性进行了强化 ，专门设了“智能用电”一章 ，通过信息、通信技术与用电技术的融合 ，推动用电的技术进步、效率提升和组织厘革 ，立异用电治理模式 ，培育电能效劳新业态 ，提升电力需求侧治理智能化水平 ，进而提升企业的运行治理水平。
六部委在新形势下修订《电力需求侧治理步伐》 ，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ，建设现代化经济体系、深化推进供应侧结构性革新的具体体现。修订稿拓展了电力需求侧治理新内涵 ，坚持了问题导向 ，必将进一步推进电力需求侧治理各项事情。在实际推进历程中 ，妥善处理好需求侧与供应侧、“加法”与“减法”、政府与市场、能源流和信息流等几个关系 ，既是政府部分细化相关政策时应坚持的原则 ，也是企业开展具体事情时应掌握的偏向。（文章来源：中国电力报）
