党的十九大报告提出，要将“推进绿色生长”作为生态文明建设的首要任务，“推进能源生产和能源消费革命，构建清洁低碳、宁静高效的能源体系 。”为此，我国将重点实施“节约优先、立足海内、绿色低碳、立异驱动”的能源生长战略，优化能源工业结构，提升能源使用效率 。全面推进综合能源效劳工业，开展全社会领域的能源生产和消费全链条系统优化，是对国家能源生长战略与能源革命的积极响应 。
综合能源效劳的基本模式是以能源生产和消费整个链条的协同优化为基础，通过能源互联网实现全社会能源利用效率统筹优化的目标，并利用能源输送网络、信息物理系统、综合能源治理平台以及信息和增值效劳，实现能源流、信息流、价值流的交换与互动，满足绿色生态、宁静可靠、优质经济等多目标要求 。
目前，世界各国均凭据国情制定了适合自身生长的综合能源效劳生长战略，外洋大型能源企业和效劳商均结合自身优势，开展了差别化的综合能源效劳 。为推动海内能源体系的升级革新和工业厘革，国务院及各部委、能源局均出台了大宗政策增进清洁能源的生产和消费，其内容涵盖漫衍式发电、互联网+智慧能源、多能互补、微网、热电联产等多个方面，但关于笼罩整个能源生产消费链条的综合能源效劳尚未有系统性的指导意见和政策 。海内综合能源效劳业务也尚处于起步阶段，真正意义上的综合能源效劳工业尚未形陈规模 。
要实现能源的高效利用需要做几方面的事情：
综合能源效劳工业目前在海内尚未“由点及面”全面展开，主要原因在于：
能源行业照旧资金密集型行业，项目运转周期长，资金接纳慢，形成对多种商业模式的制约，影响市场的推广；
种种能源企业性质多元、主体疏散、生长不均衡，亟需政府予以统筹协调；
缺乏对种种能源供应方法、公用事业效劳的跨平台标准体系，影响综合能源效劳行业的纵深推进；
各能源行业之间数据共享、融合困难，难以形玉成面的数据共享，影响能源生产和利用在更高层面的优化 。
建议从三个方面全面提升全社会能源利用率
