2018年4月11日，工业和信息化部联合住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、国务院扶贫办等部分联合印发了《智能光伏工业生长行动计划(2018-2020年)》(工信部联电子〔2018〕68号，以下简称《行动计划》)。为更好理解和贯彻实施《行动计划》，工业和信息化部电子信息司卖力人就《行动计划》进行了解读。
问：《行动计划》出台的工业基础是什么?
答：经过十几年的生长，光伏工业已经成为我国为数未几、可以同步加入国际竞争、并有望抵达国际领先水平的战略性新兴工业，也成为我国工业经济生长的一张崭新名片和推动我国能源厘革的重要引擎。从工业基础来看，目前我国光伏工业在制造业规模、工业化技术水平、应用市场拓展、工业体系建设等方面均位居全球前列，已具备向智能光伏迈进的坚实基础。
一是制造规模全球领先。我国多晶硅、硅片、电池、组件、逆变器等光伏主要产品产量均连续多年位居全球首位，并连续占据较大市场份额，中国产品在2017年的全球产量占比中：多晶硅占55%、硅片占83%、电池片占68%、组件占71%、光伏应用市场占47%，各环节产量前10名的企业中有半数以上位于中国大陆。
二是工业化技术不绝突破。多晶硅行业平均综合电耗已降至70KWh/kg以下，综合本钱已降至6万元/吨。普通结构单、多晶电池光电转换效率已划分抵达20.2%和18.6%，高效电池抵达21.3%和19.2%，黑硅、PERC、N型等电池技术以及半片、MBB、双玻双面等组件技术快速工业化。
三是应用市场快速生长。2017年，我国光伏发电新增装机抵达53.06GW，占全国电源新增发电的装机39%，连续5年光伏发电新增装机全球第一;累计装机130.25GW，连续三年全球第一，占全球光伏总装机量的32.4%。
四是工业体系逐步健全。我国已基本实现通例光伏产品生产线的设备配套，浆料、背板、铝边框、光伏支架、封装胶膜、光伏玻璃、逆变器等辅材辅料和发电部件也已能够实现工业供应。随着《太阳能光伏工业综合标准化技术体系》宣布实施，光伏相关标准制修订速度正在加速，检测测试认证机构正在逐步建立健全。
问：《行动计划》出台的主要配景是什么?
答：光伏行业是基于半导体技术和新能源需求而兴起并快速生长的向阳工业，也是未来全球先进工业竞争的制高点，其重要性随着国际绿色能源需求拓展而日益凸显。
党的十九大报告提出，要贯彻新生长理念，加速建设制造强国，加速生长先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在立异引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能，这对光伏工业生长提出了新的更高要求。
从行业生长自身来说，目今我国光伏工业生长正处于从追求规模与速度向重视效益与质量转变的要害时期，充分利用物联网、云盘算、大数据、智能硬件、移动宽带互联等新一代信息技术，推动光伏工业从自动化向智能化升级，加速实现智能制造和智能应用，已成为工业生长的一定趋势。
综上考虑，为进一步提升我国光伏工业生长质量和效率，加速培育新产品新业态新动能，实现光伏智能立异驱动和连续健康生长，支持清洁能源智能升级及应用，凭据《中国制造2025》和“十三五”系列计划的总体安排，相关部分派合体例了《行动计划》。
问：《行动计划》的总体要求和主要思路是什么?
答：《行动计划》的总体要求是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新生长理念，深入实施《中国制造2025》，推进供应侧结构性革新，构建智能光伏工业生态体系。
围绕上述要求，基于坚持市场主导、政府引导，坚持立异驱动、产用融合，坚持协同施策、分步推进等原则，通过统筹资源、协同施策，把提高供应体系质量作为主攻偏向，加速生长先进制造业，加速提升光伏工业智能制造水平，推动互联网、大数据、人工智能等与光伏工业深度融合，勉励特色行业智能光伏应用，增进我国光伏工业迈向全球价值链中高端。
问：《行动计划》的生长目标是如何考虑的?
答：从智能光伏工厂建设、智能制造技术装备突破、智能光伏产品供应、智能光伏系统建设运维、智能光伏工业生长情况等多个角度出发，《行动计划》提出了到2020年的总体生长目标。例如，提出智能光伏工厂建设效果显著，行业自动化、信息化、智能化取得明显进展;智能制造技术与装备实现突破，支撑光伏智能制造的软件和装备等竞争力显著提升。再如，提出智能光伏产品供应能力增强并形制品牌效应，“走出去”程序加速;智能光伏系统建设与运维水平提升并在多领域大规模应用，形成一批具有竞争力的解决计划供应商。又如，提出智能光伏工业生长情况不绝优化，人才步队基本建立，标准体系、检测认证平台等不绝完善。同时，围绕上述目标，细化为多项具体行动。
问：《行动计划》的重点任务有哪些?为何选择这些偏向?
答：与生长目标相对应，《行动计划》划分从加速工业技术立异、提升智能制造水平，推动两化深度融合、生长智能光伏集成运维，增进特色行业应用示范、积极推动绿色生长，完善技术标准体系、加速公共效劳平台建设等四大领域，提出了相关重点任务。
一是提升行业智能制造水平，推动光伏基础质料、先进太阳能电池及部件生产的智能升级，提高光伏产品全周期信息化治理水平。例如，目前我国重点企业电池和组件生产自动化水平已经获得明显提升，但在多晶硅后端处理、铸锭/拉棒到切片等环节的自动化水平另有待提升。同时，虽然生产自动化已经取得一定进步，但行业生产制造的信息化、智能化水平仍较低，需进一步提升。
二是提升智能光伏产品和技术供应能力。智能光伏产品应用、光伏系统智能集成与运维能有效提升光伏系统设计能力、提升发电量、降低建设与运维本钱，是降低光伏发电本钱的重要途径。目前行业已经在研发相关的智能光伏产品，并在推动光伏系统智能集成与运维，但相关产品供应能力仍然有限，技术尚待完善，接纳无人机、自动清洗机械人等智能集成与运维技术仍有场景限制，还未大规模推广，需进一步加以帮助。别的，针对漫衍式光伏市场提出加速生长宁静可靠、优质高效、使用便当的户用智能光伏产品，并勉励光伏与其他行业相结合生长新型光伏产品。
三是增进特色行业应用示范，联合相关部委配合开展智能光伏工业园区、智能光伏建筑及城镇、智能光伏交通、智能光伏农业、智能光伏电站、智能光伏扶贫等应用示范。统筹多方力量增进智能光伏生长。在差别行业差别领域推进智能光伏产品、系统和效劳的应用，为智能光伏工业生长创立辽阔市场空间，从而拉动智能光伏产品、系统和效劳供应能力的提升。特别是积极推动高转换效率、高可靠性能的智能光伏产品在一些典范行业加速推广应用，既能增进智能光伏产品加速高质量生长的程序，也可通过应用模式的立异进一步引发光伏工业转型升级的活力。
四是完善智能光伏工业生长情况，建立健全智能光伏技术标准体系，加速建设研发、检测认证、科技效劳、孵化器等智能光伏公共效劳平台。工业生长，标准先行，推动智能光伏工业生长，需建立从智能光伏产品与测试要领、智能生产与评价到光伏系统智能运维等领域的标准体系，同时支持各环节的检测认证事情，以规范工业生长。别的，也需为智能光伏领域相关企业提供技术研发、产品设计、众创众筹等立异创业情况。
问：如何包管《行动计划》的实施?
答：为包管各项重点任务的落实，《行动计划》提出四方面包管步伐。
一是增强组织协和谐政策协同。六部分将建立统筹协调事情机制，协作配合，形成协力，同时充分发挥地方相关主管部分力量，确保行动计划各项任务步伐落实到位。
二是推动智能光伏试点应用。培育一批国家智能光伏示范企业，支持若干行业特色智能光伏项目建设，探索智能光伏建设先进模式并增强全国推广。
三是加大多元化资金投入。建立智能光伏领域工业生长基金，引导多方资本增进智能光伏工业生长。充分利用多种渠道，加大对智能光伏工业帮助力度。
四是增进光伏市场规范有序生长。逐步完善相关标准检测认证等体系，建立智能光伏产品及效劳推广目录，增强行业协会、中介机构等对消费者的使用培训效劳。（文章来源：工信部）
