6月18日 ，国家发改委、国家能源局印发《关于做好2020年能源宁静包管事情的指导意见》,其中在提高电力系统调理能力方面指出：推动储能技术应用 ，勉励电源侧、电网侧和用户侧储能应用 ，勉励多元化的社会资源投资储能建设。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅（经信委、经信厅）、能源局：
在习近平总书记提出的“四个革命、一个相助”能源宁静新战略指引下 ，我国能源转型生长和产供储销体系建设深入推进 ，供应体系不绝完善 ，煤电油气供应包管能力稳步提升 ，宁静危害总体可控 ，能够满足经济社会生长正常需要 ，并经受住了新冠肺炎疫情等突发情形的攻击和考验。与此同时 ，包管能源宁静稳定供应也面临一些新的挑战。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神 ，紧紧围绕《政府事情报告》决策安排 ，扎实做好“六稳”事情 ，落实“六保”任务 ，推动能源高质量生长 ，不绝提高能源宁静包管能力 ，提出如下意见：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，遵循“四个革命、一个相助”能源宁静新战略 ，凭据总体国家宁静观的要求 ，坚持战略定力 ，增强忧患意识 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持底线思维 ，深入落实《政府事情报告》安排 ，着眼应对我国能源供应体系面临的种种危害挑战 ，着力增强供应包管能力 ，提高能源系统灵活性 ，强化能源宁静危害管控 ，包管国家能源宁静 ，为经济社会秩序加速恢复和健康生长提供坚实有力支撑。
二、大力提高能源生产供应能力
（一）不绝优化煤炭产能结构。严格宁静、环保、能耗执法 ，分类处理30万吨/年以下煤矿、与情况敏感区重叠煤矿和恒久停产停建的“僵尸企业” ，加速退出达不到宁静环保等要求的落后产能 ，为优质产能释放腾出情况容量和生产要素。坚持“上大压小、增优汰劣” ，连续优化煤炭生产开发结构和产能结构 ，扩大优质增量供应 ，增进供需动态平衡。主要产煤地区要科学计划煤炭和煤电、煤化工等下游工业生长 ，统筹煤炭就地转化与跨区域供应包管 ，坚持工业链供应链协同稳定。深入推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设 ，进一步提升宁静绿色高效开发水平。2020年再退出一批煤炭落后产能 ，煤矿数量控制在5000处以内 ，大型煤炭基地产量占全国煤炭产量的96%以上。
（二）连续构建多元化电力生产花样。稳妥推进煤电建设 ，宣布实施煤电计划建设危害预警 ，严控煤电新增产能规模 ，按需合理安排应急备用电源和应急调峰储备电源。在包管消纳的前提下 ，支持清洁能源发电大力生长 ，加速推动风电、光伏发电补贴退坡 ，推动建成一批风电、光伏发电平价上网项目 ，科学有序推进重点流域水电开发 ，打造水景物一体化可再生能源综合基地。宁静生长先进核电 ，发挥电力系统基荷作用�？姑旱缇拔锎⒁惶寤缘� ，在煤炭和新能源资源富集的西部地区 ，充分发挥煤电调峰能力 ，增进清洁能源多发满发。2020年 ，通例水电装机抵达3.4亿千瓦左右 ，风电、光伏发电装机均抵达2.4亿千瓦左右。
（三）积极推动海内油气稳产增产。坚持大力提升海内油气勘探开发力度 ，支持企业拓宽资金渠道 ，通过企颐魅债券、增加授信额度以及通过深化革新、扩大相助等方法要领 ，推动勘探开发投资稳中有增。增强渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、四川等重点含油气盆地勘探力度 ，夯实资源接续基础。推动东部老油气田稳产 ，加大新区产能建设力度。加速页岩油气、致密气、煤层气等非通例油气资源勘探开发力度 ，包管连续稳产增产。
三、积极推进能源通道建设
（四）增加铁路煤炭运输。加速浩吉铁路集疏运项目建设进度 ，充分发挥浩吉铁路通道能力 ，力争2020年煤炭运输增加3000万吨以上。加速补强瓦日线集疏运配套能力 ，力争增加3000万吨以上。利用唐呼、包西、宁西、瓦日线能力 ，力争实现陕西铁路煤炭运输增加4000万吨以上。推动疆煤运输增加2000万吨以上 ，有效满足疆内及河西走廊地区合理用煤需求。积极推进京津冀鲁地区公转铁增量 ，继续提高铁路运输比例。
（五）提升口岸中转能力。积极推动入港铁路专用线及支线扩能革新 ，加大铁路运力调配 ，系统提升口岸的铁路集疏运能力和堆存能力 ，提高南方煤炭接卸集约化专业化水平。勉励从事煤炭运输的通用散货泊位专业化革新 ，加大环保设施投入。大力推进码头岸电设施、船舶受电设施建设革新 ，勉励对使用岸电的船舶实施优先靠泊优先通行等步伐 ，着力提升岸电使用率 ，推进口岸绿色生长。
（六）统筹推进电网建设。有序安排跨省区送电通道建设 ，优先包管清洁能源送出 ，不绝增强电网互济和保供能力。进一步优化西电东送通道对资源配置的能力 ，协调均衡生长区域内各级电网。实施配电网建设革新行动计划 ，推进粤港澳大湾区、长三角一体化等区域智能电网高标准建设。继续支持农村地区电网建设 ，2020年完成“三区三州”农网革新升级攻坚任务。加速电力要害设备、技术和网络的国产化替代 ，生长新型能源互联网基础设施 ，增强网络宁静防护技术研究和应用 ，开发和治理电力行业海量数据 ，打牢电力系统和电力网络宁静的基础。
（七）推动油气管道建设。立足“全国一张网” ，提升石油天然气管输能力和供应包管水平。加速天然气管道互联互通重大工程建设 ，优化管输效率 ，增强区域间、企业间、气源间互供互保。推进重点油品管道建设 ，包管炼厂原油供应和消费地制品油需求 ，逐步解决油品资源不平衡和运输瓶颈问题。
（八）稳定进口油气资源供应。增强外洋油气资源组织 ，包管进口资源稳定供应。勉励油气企业与运输企业增强衔接 ，包管进口油气运力。
四、着力增强能源储备能力
（九）连续增强煤炭储备能力。主要调入地区燃煤电厂常态存煤水平抵达15天以上的目标 ，勉励有条件的地区选择一批大型燃煤电厂 ，通过新建扩建储煤园地、革新现有设施等步伐 ，进一步提高存煤能力。在推动2019年新增储备能力任务落实的同时 ，引导再新增3000万吨左右的储煤能力 ，勉励企业在煤炭消费地、铁路交通枢纽、主要中转口岸建立煤炭产品储备 ，通过“产销联动、共建共享” ，凭据合理辐射半径 ，推进储煤基地建设。支持主要产煤地区研究建立调峰储备产能及监管机制 ，提升煤炭供应弹性。
（十）提升电力系统调理能力。2020年调峰机组抵达最大发电负荷的10%�？瓜钟谢鸬缁榈骼硇阅芨镄� ，提高电力系统灵活性和调理能力。积极推动抽水蓄能电站、龙头水电站等具备调峰能力电源的建设 ，有序安排煤电应急调峰储备电源建设。进一步完善调峰赔偿机制 ，加速推进电力调峰等辅助效劳市场化 ，探索推动用户侧担负辅助效劳用度的相关机制 ，提高调峰积极性。推动储能技术应用 ，勉励电源侧、电网侧和用户侧储能应用 ，勉励多元化的社会资源投资储能建设。
（十一）加速推进储气设施建设。做好地下储气库、LNG储罐统筹计划结构 ，推进储气设施集约、规模建设。各�。ㄇ⑹校┨謇际〖洞⑵枋┙ㄉ枳ㄏ罴苹� ，勉励地方政府和有关企业通过异地相助、参股合资等方法 ，共担共享储气设施投资建设本钱和收益。
五、增强能源需求治理
（十二）推动煤炭清洁高效利用。增强散煤综合治理 ，严控劣质煤使用 ，进一步提高原料用煤和发电用煤比例。推进燃煤电厂超低排放和节能革新 ，实施燃煤锅炉节能环保综合革新 ，立异清洁高效利用技术和装备 ，加速清洁高效技术研发和推广 ，推进分质分级利用 ，进一步提高煤炭清洁高效利用水平。突出做好东北、“两湖一江”、西南等重点地区煤炭供应包管 ，抓紧补齐区域性煤炭产供储销体系短板 ，不绝完善保供计划和有序用煤预案 ，切实包管发电取暖等民生用煤稳定供应。
（十三）深化电力需求侧治理。以电力市场化革新为契机 ，引导和激励电力用户挖掘调峰资源 ，加入系统调峰 ，形成占年度最大用电负荷3%左右的需求响应能力。凭据供需情况体例有序用电计划 ，到2020年外地区可挪用电负荷抵达最大用电负荷的20% ，开展须要演练 ，提高需求侧加入系统调峰的能力。深入实施电能替代 ，不绝提高电能占终端能源消费比重。大力推广地能热泵、工业电锅炉（窑炉）、农业电排灌、船舶岸电、机场桥载设备、电蓄能调峰等。增强充电基础设施配套电网建设与革新 ，推进电动汽车充放电行为的有序治理 ，拓展车联网等信息效劳新领域 ，进一步优化充电基础设施生长情况和工业花样。
（十四）连续提升天然气应急调峰能力。动态调解天然气调峰用户清单 ，细化完善应急保供预案 ，在用气岑岭期凭据资源供应情况分级启动实施 ，确保“煤改气”等居民生活用气需求 ，并对学校、医院、养老福利机构、集中供热以及燃气公共汽车、出租车等民生用气需求优先落实和包管资源。
（十五）提高中恒久条约签约履约水平。完善煤炭中恒久条约制度 ，规范条约签订行为 ，明确监管标准 ，催促产运需各方按期按量履行中恒久条约。勉励上游供气企业与各地全面签订供气条约 ，通过条约锁定全年及供暖季民生用气资源 ，关于非民生用气勉励通过市场化方法由供需双方协商落实资源。增强中恒久条约信用信息收罗 ，按期进行公示通报 ，对经提醒后仍达不到履约要求的进行约谈 ，并依法依规实施失信惩戒。
（十六）建立健全能源市场体系。加速全国煤炭交易中心建设 ，因地制宜推动区域煤炭交易中心建设 ，进一步提升市场配置资源效率。继续推动天然气交易中心生长 ，加速摊开发用电计划 ，进一步完善电力市场交易政策 ，拉大电力峰谷价差 ，逐步形成中恒久交易为主、现货交易为增补的电力市场花样。加大制品油攻击走私、偷税漏税等不法行为力度 ，维护市场秩序。对具有原油进口使用资质但爆发严重偷漏税等违法违规行为的地方炼油企业 ，一经执法部分查实 ，取消资质 ，营造公正竞争的市场情况。
（十七）强化节能提高能效。增强工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能 ，组织实施重点节能工程 ，开展节能革新。严格实施节能审查 ，从源头上提高新上项目能效水平。强化重点用能单位节能治理 ，加速推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。增强节能宣传 ，提升全民节能意识。
六、包管步伐
（十八）完善应急包管预案。对常态下的供需变革、应急状态和其他极端情形 ，制定供应包管预案 ，明确应急步伐和响应机制 ，形成多条理、分级别的预警与应对战略。完善应急预案制度 ，针对差别能源品种的供需特点和差别应急情景 ，体例应急处理计划�？褂毖萘� ，提高快速响应能力。
（十九）强化能源监测预警。密切关注境外疫情对全球能源供应链和工业链的影响 ，增强供需形势的密切跟踪研判 ，建立能源监测预警体系 ，动态监测能源宁静危害 ，适时启动分级动用和应急响应机制。增强能源宁静信息实时、准确、规范宣布 ，回应社会关切 ，形成良好的舆论情况。
（二十）加大政策支持力度。坚持市场化法治化原则 ，完善激励机制。勉励开发性、政策性银行支持能源宁静包管项目建设 ，引导社会资本加入项目建设 ，提供应急包管效劳。支持切合条件的企业通过刊行企颐魅债券等市场化方法 ，为能源储备设施建设等进行融资。
（二十一）增强组织实施。各地区要高度重视能源宁静包管事情 ，增强组织领导 ，建立事情协调机制 ，明确职责分工 ，精心组织实施 ，增强部分间、企业间相同联系 ，强化协同联动 ，实时协调解决突出问题 ，确保各项任务步伐落细落实。（文章来源：北极星输配电网）
